十幾億兩相當于把大清所有的錢都賠進去。
從王孫貴族到普通百姓家存的錢都賠了，
造成這個事件的100多人禍首功不可沒。
所謂禍首，就是指那些在義和團事件中表現“突出”，對洋人喊打喊殺比較厲害的人物。
其中的代表有：毓賢剛毅徐桐端郡王載漪莊親王載勛等等。共計174個文武大臣，當然在這份名單上，原本還應該有一個人——慈禧太后。
那么這個懲辦禍首的計劃，到最后是如何處理的呢。其實過程還真的相當曲折。
這個事情是這樣的，1900年6月20日，德國公使克林德從東交民巷往當時的總理衙門交涉撤離問題。
結果大半路遇上端郡王載漪所統帥的虎神營，當場就被擊斃。
這一事件給了八國聯軍大舉進攻清廷一個絕佳借口。
人家等的就是這個時候，和日本人找士兵一樣。
不過在這之前三天，聯軍就已經借義和團爆發的問題對華宣戰。
并且兵不血刃就拿下了大沽炮臺。
僅僅一天之后，清廷兒戲一般的發布了內部文件，對列強宣戰。
還對萬國作戰。
清廷的表現堪稱窩囊廢到了極致，先是在天津八里臺戰敗，之后一路潰退，聯軍雖然內部矛盾重重，但是慈禧太后此時看到她所迷信的義和團崩潰，很明顯亂了陣腳。
1900年8月15日，她在慌亂之中進入北京。8月16日，八國聯軍攻入北京。
這時不止是清廷，整個中華都已經岌岌可危。
為了能夠和聯軍議和，跑到西安的慈禧不得不拋出，已經風燭殘年的李鴻章跑去北京收拾殘局。
李鴻章到了北京之后看到的局面，確實是慘不忍睹。整個北京都被列強瓜分，對方提出的議和條件也非常明確，先懲辦禍首，再談議和。
所謂懲辦禍首，就是列強開出的一份超大名單，其中包括多位重臣，還包括當時握有兵權的董福祥，以及山西巡撫將洋人追兵擋住的功臣毓賢。
這份名單中的徐桐和剛毅都是之前內閣排名前幾位的人物，載漪則是將來繼承光緒皇位的“大阿哥”溥儁的父親。可以說對清廷的打擊非常之大。
外根據德國人的提議，必須嚴懲“首要的及真正的主謀者”其實就是慈禧，但是這個決定遭到了李鴻章張之洞等一系列東南重臣的集體反對。
張之洞給上海的英國人以強烈抗議：“我中國以孝治天下，臣民共戴兩宮無稍異視，不特臣民尊敬皇太后亦如英人之尊其后”。
張之洞表示，如果強行要懲辦慈禧，恐怕會導致東南各地烽煙四起“薄海臣民必然不服”，到時候各國在華的利益將不受保護。
張之洞和李鴻章的態度讓列強對慈禧網開一面成為定局。但是各國實際上對懲辦禍首的態度還不太一樣。
俄國和日本這個時候都在爭取清廷的支持，用來擴大自己在東北的利益，所以都主張對清廷網開一面，包括賠款都好商量。
但是德國就不一樣了，德國為了能夠增大對話駐軍的人數，所以盡可能的希望拖越久越好，因此它一直在要求先懲辦禍首，才能和清廷談判。
對于清廷來說，懲辦禍首這個事，可不是那么好辦的。
因為這上面有禧慈太后的名字。
慈禧最初看到這個名單的時候，內心的憤怒可想而知。
當然了，憤怒也沒啥用，現在洋人占著北京城，有絕對的主動。
慈禧要是想回去就不得不面對這個問題。
其實慈禧心里也清楚，李鴻章張之洞袁世凱等人，對這些滿洲大臣也是深惡痛絕，他們在戊戌政變中占盡了利益，將漢臣們一律排擠到了外省，現在正是將他們一舉鏟除的大好時機。
所以李鴻章等人空前團結：“欲求救急了事之法，惟有仰懇圣明立斷，先將統率拳匪之莊親王載勛、協辦大學士剛毅、右翼總兵載瀾、左翼總兵英年及庇縱拳匪之端郡王載漪，查辦不實之刑部尚書趙舒翹等先行分別革職撤差，聽候懲辦。明降諭旨歸罪于該王大臣等以謝天下，以昭圣德。”
慈禧太后這個時候決定先把他們撤職，然后等以后洋人的注意力轉移，再官復原職，來個大事化小小事化了。
不過慈禧這一點明顯低估了洋人對于清朝政治的了解程度，“對于一個清朝官員來說，革職后不久又復職，或者又高升，都是司空見慣的事”。所以慈禧的第一手計劃明顯是失敗了。
慈禧的第一次處置失敗之后，洋人提出一定要在名單中加上董福祥和毓賢，之所以加入這倆人，主要是毓賢是鼓動義和團從山東進京的最關鍵人物。
董福祥則給聯軍造成了很大傷亡。
這倆人對于聯軍而言是恨之入骨。不過董福祥在陜甘地區的聲望過高，慈禧根本就不敢處置他，所以最后他也沒被處死。
對于絕大部分的禍首，聯軍的要求就是一個字：殺。
不過慈禧對于載漪一向是寄予厚望，別說殺他了，就是把他撤了本身對慈禧的打擊就已經很大。
所以李鴻章在談判的時候特別拿出了一條理由和聯軍交涉：“懿親不加刑”，聲稱“如果將他處決，將對皇室產生悲慘的后果”。所以聯軍特別允許將死刑改為流放。
過自此之后，洋人表示再也不會退一步。
1901年2月8日，列強照會清政府，表示盡管徐桐已經去世。
但是其子徐承煜仍在，他和趙舒翹、毓賢、啟秀都應該被作為禍首懲辦，他們都必須執行死刑且各國會派遣使臣監斬。
慈禧勃然大怒，認為這是各國故意和自己為難，她電令李鴻章要求交涉。
但是各國表示一步不退，美國公使康格認為：“這些都是中國人慣用的方法，我們一致認為必須堅決抵制。清廷一定有辦法，能夠并且會執行我們所要求的懲罰（死刑）。”
國家衰弱，虎狼環伺，城下之盟，無奈之下慈禧只得下令對上述列強要求的特別對象處以死刑。
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