大興宮的決策給二十余萬災民一線生機，正午之前，大興城延興門外的遼闊曠野里，密密麻麻的帳篷一眼望不見邊際，足有數萬頂之多，官員們在楊素的吩咐下，將這災民安置點打造成行軍大營一般，先是分為并州、豫州、兗州三個安置點，每個安置點之內，又劃出以州名命名的區域，一切都顯得井井有條、條理分明、道路暢通。
與此同時，大量官吏衙役也出現在軍隊和災民對峙的街道，深入災民群中宣傳朝廷賑災政策，讓災民退出城池。
災民激憤的心情終于平息下來，在官員的安排下，紛紛退出大興城，軍隊撤回駐地，只留下左右武侯府（金吾衛）兩萬名士兵負責維護安置點秩序，預備官員和國子監學生在朝廷的命令下，前去幫助災民登記戶口。一些響應朝廷號召王公大臣、民間富戶也開始跟隨官府賑濟災民，被分配到各個營區生火造飯、煮粥。
但也有一些曾經生活條件優越災民認為帳篷不如房子、床鋪住著舒服，便賴在被攻陷的新昌坊、宣平坊、升道坊、升平坊；如此一人影響一家、一家影響一大群，致使四個坊的店鋪、酒肆、客棧給擠得滿滿當當的。
對于這些無賴一般的刁民，擔任“賑災總指揮”的楊素自然沒有姑息養奸，他雖然沒有像對待軍隊那般嚴峻，卻也不會毫原則地寬容，那樣只會助長壞人作惡之風。
在他一聲令下，軍隊再次開進四坊，先是對這些據坊不朝著的災民良言相勸，促使一部分盲從的災民害怕離開，不過還有一些刁民中的刁民自以為是，認為軍隊不敢在天子腳下動粗，甚至還有不陰不陽的煽風點火、諷刺謾罵。
然而他們很快就為他們狂妄傲慢付出了代價，被他們譏諷了半天的軍隊等規定的時間一過，便開始暴力驅逐了。
一家家、一群群刁民一般的災民流民扶老攜幼，被早已惱火萬分的士兵向城外驅趕，哭聲震天；彪悍的青壯若敢反抗，便被棒打鞭抽。一切反抗得厲害的人，被當場斬首示眾，變成了儆猴的雞，但這還遠沒有結束，最后這千多戶蔑視軍隊的刁民，一律被登記為奴籍。
這便楊素的深得軍心之處，為帥時，他為了打贏敵人，治軍嚴峻，將一些不遵軍法抓去當敢死隊，收到了令行禁止的效果；可是大戰結束以后，誰要是敢去蔑視士兵、辱罵士兵，哪個官員敢去虐待傷殘士兵，他絕對是第一個跳出來為士兵討還公道的大臣。
這些刁民不知天高地厚的挑釁軍隊，無異于自掘墳墓、自我毀滅，落下世代為奴的下場，完全是咎由自取，不值得任何人去同情。
正是強硬驅趕和及時的安撫，終于使災民的情緒漸漸穩定下來，一家家、一族族都乖乖的服從官府引導，前往三個災民安置點居住。
災民的問題是解決了，但是災民對四坊造成的破壞，令東西二市東主擔心利益受損，二市店鋪一律關門歇業，不僅如此，甚至京城各坊的店鋪也都關了門。京城的危機也從災民危機轉化到糧價危機，糧價也從正常的三十錢步步推高，由此帶來的問題是京中糧商囤積居奇，等待時機再以高價出售。
到了第二天，糧價暴漲到了斗米百錢的夸張地步，這絕對是一個會令京城百姓大騷亂、大恐慌的價格。
節節攀升的糧價所蘊含的危機，在某些時候甚至會超過災民危機，對于這一點，各級官府都有深刻的認識。
事實上，京城并不缺糧。但是百姓人人云亦云之下，盲從大眾的大量采購囤積，而設在東西二市的常平倉存儲能力有限，當官方以平價把常平倉賣光之后，需要從太倉、廣通倉運糧補充，排隊等候的百姓見常平倉無糧可信，本能的以為官府也沒有余糧，恐慌之下紛紛去私家糧鋪采購高價糧，促使糧價進一步提升。
這種事情，哪怕到了二十一世紀都難以避免，不過那時候更多是鹽價，由于人們民智開化，且又有囤積居奇罪約束不法奸商，只要官府通過各種便捷渠道發出公告，受影響的區域和人群都不大。
而在大隋王朝，這種糧價暴漲的影響大得驚人，所以在這種民智未啟、聽風就是雨的年代，更加考驗官府的公信力。好在公信力這種無形卻異常重要的東西，楊堅不缺、大隋官府也不缺，當朝廷宣布從廣通倉調三百萬石糧食進京平抑糧價時，幾乎失控的局勢立即咔然而止，上午剛剛漲到一百二十錢的糧價迅速回落，各個坊門陸續開放，大興百姓的生活逐漸恢復了正常。
而這時，各個糧鋪的麻煩才剛剛開始，雖然朝廷沒有去找他們麻煩，但是上當受騙、買了高價糧的百姓卻不干了，紛紛跑去退貨，又是一陣雞飛狗跳，留下一地雞毛。
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中午剛過不久，從安置點巡視回來的楊集進入了戒備森嚴的延興門，馬車行進度異常緩慢，三個門擠滿了爭相出城賑災的車隊，有官方的、有王公大臣的、有民間富戶的……為了名望、地位，大興城內的世家門閥和富商都拼了。
不過這種于國有利、于民有利、于己有利的名利觀，也是儒家推崇倍至的非義不取的名利觀，無疑是一種正確健康、積極向上的精神力量。
馬車內，楊集正在考慮涼州的各種安排，按照朝廷的安排，將會把五萬余戶、高達二十六萬人口的災民全部遷移到涼州刺史府、總管府治下的庭州。
庭州也就是后世的準噶爾盆地南部，位于金山和時羅漫山之間，東北為金山、西部為準噶爾西部山地、南為時羅漫山山脈，是一個略呈三角形的封閉式內陸盆地，后世八大沙漠之一古爾班通古特沙漠目前尚未形成。
盆地西側、南側有很多處缺口，如額爾齊斯河谷、額敏河谷及阿拉山口，這些山口不僅是準噶爾盆地、吐魯番盆地的連接通道，還能使西風氣流由山口進入，為盆地及周圍山地帶來了充沛的降水，再加上金山和時羅漫山脈的冰雪融水，使盆地內部河流遍布、百草豐茂，為農業和畜牧業創造了天然的優勢。百姓到了那里以后，可以過著半農半牧的生活。
大隋王朝將在庭州建立五個縣，再在外圍修建軍事堡壘，防御東北方的大湖區各部、北方的薛延陀、西方的西突厥。
楊集昨天已令涼州總管府司馬陰世師先去涼州整頓軍隊，掌控河西走廊涼州、甘州、瓜州段的安全，確保災民經過時，免得被吐谷渾、以及和吐谷渾眉來眼去的羌人部落襲擾。此外，又下達了四道命令：首先是向涼州治下各州傳達朝廷移民的決策，令各州做好接待災民準備；其次是命令伊州總管薛世雄率軍進入庭州大地清剿馬賊、征服散居盆地南部草原之上的小部落；第三是命令禮曹韋云起出使薛延陀，確定大隋和薛延陀的邊界，以免日后發生沖突；第四道命令是讓工曹王琮率領工匠，前去庭州尋找、確定建城的地址，只要他們確認好地址，便將突厥俘虜押解過去干活。
但是對于楊集來說，首要問題還是糧食，除了軍糧、民糧、以工代賑賑濟糧以外，還要為大隋和吐谷渾、西突厥或許會爆發的戰爭備糧。
要命的是這次去的二十多萬災民，雖然可以去庭州墾荒開田，但田地不是那么快就開的出來的，而且開出了，也有漫長時間無產出，這期間的口糧就是一個驚人的數字，若是把庭州駐軍、筑城俘虜的口糧也算上，那么需要的糧食那就更多了。光靠涼州根本養不了，所以需要從關隴運糧過去。
楊堅在這方面大方得很，一口氣就承諾了兩百萬石，不夠再來說，但運輸卻成了頭疼的大問題，雖然可以利用渭水的水運條件把京城之糧運到渭州渭源縣，但是從這里開始，將要通過陸路走完蘭州、涼州、甘州、瓜州、伊州，然后才到目的地庭州。
雖然“蘭州—瓜州”這一段是古絲綢之路，北魏、西魏、北周、大隋出手戰爭需要，先后投入大手筆去修路，使之成為平坦、筆直的直道，但是大隋火車、汽車，只有馬車，這要搬多久？
“瓜州—庭州”段，就更加難走了。
從京城雍州到庭州，整整有十個州，為了減少運輸成本、運輸速度，最好的辦法就是采用調節法、分段運輸法。
調節法就是把涼雍之交、屬于雍州（大洲）的涇、岐、秦、渭、原、靈等州的官糧一概搬去涼州，然后以京城配給的糧食補。當然了，這些州的官糧也是百姓上交的租庸調，直接算在兩百萬石以內也無妨的，免得他們還得送來京城，這樣便能縮短運輸路程，還節省大量時間、成本。
進入涼州以后，便采用分段運輸法，每支運糧隊伍往返于兩州官倉之間，而不用從頭走到尾，若是有人膽敢貪污，一查就能知道在哪段出現問題。
還有節省成本的辦法，那就是讓朝廷把一部分糧食折成現錢，然后讓他拿錢去涼州采購百姓手中的余糧，糧商們也是這么干的，若是官方出面的話，定能從糧商手中搶到這部分糧食。
除了以上這些辦法，楊集實在想不出別的了。
他輕輕揉了揉太陽穴，目光落在地圖上伊犁河谷一帶，這一帶人口眾多、土地肥沃、盛產糧食，在后世有“塞外江南”的美譽。
目前這里屬于西突厥泥撅處羅可汗的地盤，但由于他被契苾部、薛延陀、射匱可汗夾攻，對這一帶的掌控力不強，處于泥撅處羅可汗和契苾部爭奪的地帶，契苾部現在已經被高颎說服了，已經和大隋達成了結盟之議，所以目前不能立刻攻打此處。
他目前最重要的使命是先鞏固現有地盤，將庭州正式建立起來，至于戰爭方面，也是先以慕容伏允的吐谷渾為主，他既然敢在大隋與步迦可汗交戰之際在涼州大地搞事，就應該承擔一切后果，別以為道個歉就行，大隋王朝還不至于那么窩囊。
正如楊堅所言，吐谷渾居高臨下，俯視著涼州、雍州、益州北部，如同懸在頭頂的利劍一般，所以吐谷渾必須亡國、此地必須屬于大隋。
當他回到王府，在大門口張望的門房管事上前拱手稟報：“殿下，滕王在府內久候多時了。”
“嗯，我知道了。”楊集步入府門，心知楊綸這家伙是道別來了。
楊綸被任命為兗州大總管的時間只有四五天時間而已，連主要佐官都沒有配齊，再加上有楊達前去河南賑濟災民，所以他用不著著急過去，但是隨著災民大舉涌入關中，他哪怕是孤家寡人也得去了。
正好楊集也有些十分重要的話要交待他，既然自己來了，倒是省得上門去找人了。
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