回到中樞，楊集就是一個吃干飯的閑人；當朝會一結束，楊集就像放學的中學生一樣，迫不及待的走出千秋殿，頭也不回的往家趕，當他出了廣陽門（承天門），正打算登上馬車，卻聽到背后有人氣喘吁吁的叫喊：「大王、衛王，請留步。」
楊集聞聲回頭，只見兩名殿中省小吏彎著腰、雙手扶膝，上氣不接下氣的大呼小叫：「大、大、大王，快跟我們們回宮，圣、圣人召見你。」
這兩名小吏見到楊集停下腳步，終是松了一口氣。對于這位大王，他們著實是無奈之極。
別人散了朝以后，恨不得多留片刻、恨不得長期逗留不走，以便于他們與各級上司交流感情，然而這位倒是好，一聽到圣人宣布散官以后，眨眼之間，就逃得無影無蹤。要不是他們追得快，只怕得要跑去衛王府找人了。
楊集向老朱交待了一句，回身朝著兩名差點斷了氣的小吏走去，到了近前，問道：「圣人在何處？安仁殿嗎？」
「大王，不是在安仁殿，而是百福殿！」一名小吏喘著氣，拱手道：「圣人和太子、議事堂諸相、十二衛大將軍都在。」
聽說十二衛大將軍也在，再想到朝會上提到的倭國、軍府反腐反貪，楊集心中有數了，這說明接下來要商議事情與軍事有關。
其實楊集通過楊廣啟用獨孤順為刑部尚書這件事，開始有些懷疑楊廣打算重新啟用關隴貴族、令其與士族斗爭，但是從今天早朝來看，楊廣打擊關隴貴族的思路沒變，只是比起以前，手段變得更加隱蔽、更加高明、更讓人欲罷不能了。他重用獨孤順的目的，并不是好心，實際是本著拉一派打一派的心思，對關隴三大派進行分化離間，促使獨孤派和元派相互猜忌、懷疑。
照目前來看，楊廣重點打壓的對象，無疑是與皇族關系十分緊張的元派了。
一路來到百福殿偏殿，見得楊昭、楊秀、蘇威、高颎、裴矩、蕭玚、長孫熾、李子權、楊達、周法尚、牛弘、段文振、宇文愷、楊玄感、楊恭仁、長孫晟、史祥、裴蘊、元壽、衛玄、李渾、來護兒、李仲文、于仲文、張瑾、辛世雄、荊元恒、崔弘昇、趙孝才、韓僧壽等等中樞文武重臣盡皆在座，而楊集的舅舅獨孤盛、屬下楊義臣、老部下陰世師也在。
此外還有河間王楊弘之子、楊慶，楊弘已在年初作古，楊廣追封楊弘為郇王，并由楊慶承襲郇王的爵位。本來，楊慶此時應該在家為父守孝的，但是自古忠孝兩難全，楊集去年軍改結束以后，便離開豳州軍，前去涼州部署遠征吐谷渾的戰役了，他所空出來的豳州軍大將軍被楊廣給了楊慶。
即將開啟北巡大幕，豳州軍也是隨行大軍之一，楊慶作為豳州軍大將軍，自然不敢大意，他征得楊廣和宗正寺的同意，便讓弟弟和兒子盡孝，自己則是回來盡忠。
楊集上前與楊廣見禮，而后又一一施禮，之后在蘇威之前落座，對面則是楊昭。
如楊集所料，楊廣召重臣于此議事，主要是為了軍事。
皇權的根基在于軍權，要是軍權旁落，皇帝要么淪為大臣所操縱的傀儡，要么被取而代之，而像楊廣這樣的「皇二代」，與「皇三代、皇四代、皇五代」完全不同，他們不但目睹自己的父輩于絕境之中奮起抗爭、直至坐擁錦繡河山，而且深深地參與其中、跟著父輩一步一步的披荊斬棘、突出重圍；所以「皇二代」往往都比長在安逸環境中的后代英明無數倍，同時也更明白軍權對于皇帝的重要性。
經過「七十萬」京兵的大整改、北方軍府的摸底調查，楊廣對于大隋軍隊的腐敗、對于關隴貴族對軍隊的掌控力，感到觸目驚心、寢食難安。
此時見到跑得賊快的楊集又回來了，楊廣便環顧一周，說道：「人都到齊了，我有件事要說一說。」
停頓了一下，楊廣目光望著楊集，直接向他問道：「衛王，你對涼州軍整改得十分徹底、十分成功，不知你對府兵和募兵有何看法？簡而言之，你認為孰優孰劣？」
此言一出，李渾、李仲文、于仲文、張瑾、辛世雄、荊元恒、趙孝才等關隴派將領頓時臉色大變。如果說京兵是關隴貴族長在大地上的枝繁葉茂的樹干，那么遍布天下七百多個驃騎將軍府則是關隴貴族的根基；皇帝現在這般詢問衛王，難道是整改京兵之后，打算朝府兵動刀了？
其他人派系官員聽了，心頭更是大為緊張，他們也知道貴族和軍府的關系。如果皇帝決定對府兵整改，于他們的派系利益而言，誠然是件天大的好事，可是上府驃騎將軍府有兵一千五、中府一千、下府八百，按照平均一府千人算的話，七百多個驃騎將軍府就是七十多萬名士兵，皇帝一旦下定決定整改，本就十分微妙的大隋天下，極可能發生內戰。
剎那之間，百福殿偏殿鴉雀無聲，無論是哪個派別的人，都神情嚴肅、眉頭深鎖的看著楊集，生怕這個好戰分子、皇帝之刃為了順應皇帝之意，不負責任的將府兵貶得一文不值；他要是這么說了，皇帝猶豫不絕的心，恐怕一下子就會堅定下來。
若是這般，麻煩可就大了。
楊集也知道府兵牽涉太大，除了關隴貴族之外，其他派系的世家門閥、達官貴人也和一些驃騎將軍府有著利益糾葛，他并沒有貿然給出楊廣一個明確答案，而是反問道：「圣人打算把募兵制推廣全軍？」
楊廣坐在上首，將眾人的神情看在眼里，微笑著答道：「我就是想做到心中有數，于是問一問；并不是說立刻就廢除府兵、廣推募兵。你有什么想法，但說無妨！」
「從我當這么多年的將軍來看，我認學府兵制和募兵制各有優劣，誰都沒有絕對優勢、誰都沒有絕對的劣勢。」楊集沉吟半晌，沉聲道：「府兵制的優勢在于驃騎將軍府府兵平時為民、戰時為兵，農閑無戰則集中訓練；在這個制度之下，關鍵時刻甚至可以做到全民皆兵，給朝廷節省了難以想象的軍費；而各個驃騎將軍府的府兵雖然需要自行籌措服、被、資、物、弓箭、鞍轡、器仗和干糧，但他們全家都不用繳納賦稅、不用股徭役，戰后還得到豐厚的獎勵和撫恤，因此府兵士兵為了博取功勛、財物，平時訓練異常賣力，一聽有戰爭發生，個個士氣高昂、聞戰則喜。
「但是它的缺點也很明顯：一是府兵長期番上、戍邊，使農耕遭到一定程度上的耽擱、嚴重影響了軍人家族的收入，而數量龐大的府兵不用繳納賦稅，也影響了朝廷的收入。二是府兵多數時間是務農的百姓，訓練時間和強度都不夠，使他們個人戰力、協同作戰能力無法保障。三是府兵的主要是宿衛京師，出征并非是主要任務，所以作戰之時仍然以募集而來主戰之軍、邊軍、郡兵為主，所以府兵在我大隋軍隊之中的地位十分尷尬，有的地方的府兵甚至幾代人都沒有打過一仗，其有無必要存在，就值得商榷了。四是很多地方的驃騎將軍府兵額長期不足，軍府的驃騎將軍、車騎將軍卻本著山高皇帝遠的僥幸之心，虛報數目，以此騙取朝廷的賦稅。」
楊集所說這些內容是客觀存在、無法回避的事實，便是關隴系將官也無法反駁，不過他們聽到楊集分析到位，沒有刻意否定府兵，倒也沒有心急火燎的跳出來反對。
楊廣亦是情不自禁的點了點頭，目光望著楊集，問道：「府兵制的優劣，分析得十分到位；那么募兵制的優劣又是什么？」
楊集說道：「募兵制的優勢是士兵可以一年四季服役、一年四季都在訓練，使戰力得到提升、得到保證，缺點是朝廷為了維護龐大的軍隊數目，軍費也將大幅攀升。就以涼州為例，以涼州當前產出的糧食、收來的賦稅，供養六七萬名常備募兵
已是極限，若是趕出這個數目，涼州的經濟體系一定崩潰。」
「等一等！」楊廣揮手打斷了楊集，皺眉道：「涼州的常備兵力少說也有十五六萬人，你這些年又是怎么養的？而涼州那什么經、經濟體系怎么就沒有崩潰呢？這又做何解釋？」
「涼州經濟體系之所以沒有被龐大的軍隊拖垮，一是朝廷長期支持錢糧、武器裝備；二是涼州軍這些年一直以戰養戰、一直掠奪異族的財富。兩相結合，便構成了士兵的俸祿、軍餉、日常開支，而傷亡士兵的撫恤也是源于這兩大板塊。涼州軍要是沒有這兩大收益，單憑涼州自身的賦稅和收益，根本養不了那么多軍隊，若是強行為之，那就是窮兵黷武、自取滅亡。」楊集看著楊廣，繼續說道：「大隋常備的京兵、驍果軍士兵就有三十多萬人，如果加上各州邊軍、郡兵，常備兵力少說也有五六十萬，要是再把七十多萬名府兵改成常備軍，總兵力就有一百三十萬左右。朝廷要是供養這么多士兵，那么大隋國庫不出十年時間，就被數目龐大的軍隊耗盡。」
《馬克思主義基本原理》上說經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，而軍制便是上層建筑的一部分；大隋王朝沒有后世的經濟基礎，根本就無法在全軍推廣募兵制，若是強行為之，一定跟先軍政策的老蘇一樣，落得貧困潦倒、自取滅亡的下場。
所以在楊集看來，不管是府兵制也好、還是募兵制也罷，沒有更好、只有更合適；而對于當前的大隋王朝來說，現行的府、募并行的軍事政策，就是最好、最合適的軍事政策。
更何況以現行的軍事體制，大隋王朝就打得天下無敵手，成為人見人怕、四海臣服的天下霸主；軍事實力之強、兵鋒之盛，便是大隋四周所有異族疊加起來，也是略有不如。
既然如此，又何必傻乎乎的過度追求那些虛幻的東西？
聽了楊集這番話，楊廣陷入深深的沉思。
府兵萌牙于北魏，草創于西魏時期的宇文泰，西魏府兵主要是把鮮卑兵、關隴地區軍戶、關隴豪右所領的子弟兵和奴隸納入軍事系統之內；在戶籍編制上，府兵全家都是軍籍、不編入民籍，他們一律歸軍隊管理，官府管不了他們，從而構成了一個不受政府管理的軍事體系，這便是俗稱的軍戶。
軍戶不用繳納賦稅、不用服勞役，平時半月訓練半月宿衛，戰時再出征。到了宇文護當政時期，他把府兵征召對象擴大到九等民記中的上等民，后又擴大至下下等民戶，由于府兵可以免除賦稅、奴隸從軍也能免奴籍，故而北周青壯紛紛***，從而便北周府兵此直線上升，至消亡北齊之時，北周的府兵士兵已有五十多萬人。所以說府兵制的確立，不僅讓勢弱的宇文泰避免了「身死道消」的下場，還壯大了西魏、北周、隋朝的軍力和國力，此消彼長之下，周亡齊、隋亡陳就成了必然之事。
但是宇文泰投靠元修時，高歡不僅是一個十分厲害的梟雄，而且還擁有壓倒宇文泰的軍事力量，同為梟雄的宇文泰根本沒有足夠的力量與之抗衡，當西魏的鮮卑力量被東魏消耗殆盡，宇文泰不得不啟用漢人豪族勢力，慢慢的，八柱國十二大將軍二十四開府便應勢而生，最終形成勢大難制、皇帝輪流坐的關隴貴族集團。
多年戰亂下來，關隴貴族成了最大贏家，牢牢了占據天下六七成權力、財富、軍力，而各地驃騎將軍府，更是成他們代代相傳的「私人之軍」。
所以楊廣想要整改府兵的目的一是本著兵在精不在多的理念，希望通過裁撤一些驃騎將軍府、解放出更多人口來發展經濟；二是消弱、甚至掐斷關隴貴族把持天下的根基，一旦兵權盡歸中樞，關隴貴族各大世家門閥便是擁有再多的財力、物力，也無法向以往那樣左右朝堂、廢立君王、改朝換代。然而即便是英明神武的楊堅也
是因為關隴貴族的支持才得以代周立隋、坐擁天下，后來更為了消滅南陳、打敗突厥汗國，不得不對關隴貴族采用步步退讓、步步妥協的政策，等到這兩大戰略完成以后，關隴貴族較之以往，何止強大了數倍？
再加上楊堅當時已經年邁體衰，一切以平穩過度為重，故而想收權而不可得，只好把打壓關隴貴族、削弱世家門閥的歷史任務交給了「隋二世」楊廣。
而楊廣如今通過仁壽宮政變、平定楊諒叛亂、京兵整改等等大事件，成功的削弱了關隴貴族一部分力量，再加上中樞有新京兵和十萬驍果，地方有四大親王和十大刺史坐鎮，他便覺得廢黜府兵、改以募兵制的時機已經成熟。
可是楊集的話卻如當頭棒喝一般，令楊廣明白全軍皆募兵的設想，實不可取。
一時間，百福殿又陷入了安靜。
楊集見楊廣默不作聲，也沒有說話的心思了，他分析至此，其實已經完成任務了，此刻的他，已經不用、不必再說什么。
因為自有他人機會發難。
面對這么一個削弱關隴貴族的大好時機，楊集不信高颎、蘇威、裴矩、蕭玚、李子權等人杰會就此放過。
至于他，呵呵，最好還是「事了拂衣去，深藏身與名」！
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