實行攤丁入畝之后，賦役自然是不能繼續交給鄉紳這個中間商來包攬。
否則就成了換湯不換藥。
大明的官吏、士紳，實在是太會整活了，再好的政策，經過這樣一倒手，他們照樣能給你玩出各種花樣來。
離開了鄉紳的輔助，地方的官吏又太少，根本無力承擔如此繁重的事情。
再加上此時江南商業的發展，使社會結構發生快速變化，原有的鄉里管理體制，已經遠遠不能適應。
這就需要出臺一種新的制度，來維護底層的秩序，解決底層的社會問題。
“這就又回到最初皇權不下鄉的問題！”
“既要解決賦役征收的問題，又要不讓鄉民不受壓榨盤剝，還要將朝廷的律法、政令直達鄉里。”
“因此，只能將皇權延伸到縣以下。”
云逍順勢拋出他的構想。
皇權下鄉，設立鄉、村兩級行政機構！
鄉級，實行官治。
每一鄉，設鄉公所。
鄉公所設正副鄉長及民政、治安、經濟、文化等干事各一人，負責一鄉賦稅征收、治安、民政、教化等事務。
陳子龍、夏允彝等人都是露出質疑之色。
鄉公所？
換了一個馬甲，可還是暴秦那一套啊！
就不怕大明步其后塵？
云逍看出眾人的質疑，不急不躁地解釋道：
“秦朝耗費高昂的行政成本，以嚴苛的律法約束百姓，這是把百姓，當做牛羊一樣來‘管’。”
“而我提出的鄉級機構，可不光只是為了收稅、約束百姓，還有指導百姓農工、救濟扶住貧弱、教化開啟民智。”
“是把百姓當做樹木一樣來‘理’，不，當做赤子一樣來栽培！”
其實我是人民的兒子……云逍在心中默默說道。
在這個年代，官員就是百姓的‘父母’，要是給百姓當兒子，肯定會被人罵成是圣母。
眾人思索片刻，眼睛漸漸亮了起來。
一個‘管’，一個‘理’，意義卻是截然不同。
官員管理百姓，被稱為‘牧’。
他們的任務是確保牛羊不逃跑、不騷亂，乖乖地被役使，甚至是等著被宰殺了吃肉。
只要達到這個目標，就可以算是合格的官員。
云真人此時提出，把百姓當做‘樹木’‘赤子’一樣來栽培。
這完全是把百姓，當成是真正‘人’來對待了啊！
一字之差，卻是云泥之別。
顧炎武、陳子龍等人，都是目光灼灼，發自心底的敬佩。
云真人說的這些，正是對了他們的胃口啊！
古往今來，哪個當權者，哪個官員，哪怕是那些圣君名臣，不是把百姓當成是牲畜一樣對待？
所謂的仁君，不過是給牛羊多丟一把草，勉強能糊飽肚子罷了。
為了讓牛羊們聽話，古往今來的權貴，都認為百姓越弱、越愚昧，國家反而越強大、越穩定，因此采用各種愚民政策。
孔子曰：“民可使由之，不可使知之”。
意思是說，對于民眾，只能使他們按照統治者的意愿去做，不能讓他們知道太多。
墨子云：“盛為聲樂，以淫愚民”。
商鞅更是提出馭民六術：弱民，愚民，虐民，辱民，疲民，貧民。
而云真人，卻是實實在在的為了百姓啊！
這樣的謫仙人、當世圣人，追了！
云逍說道：“‘鄉’一級機構，具體如何運作，還需要進一步琢磨完善，然后找一州一縣進行試驗，進而推廣全國。”
眾人紛紛點頭。
不愧是云真人，穩如老狗……老成持重。
李標又提出新的問題：“大明一共有1400百余縣，若是每縣下設鄉的話，需要設置一到兩萬。這又需要多少人力物力？”
“這就跟做生意一樣，虧本的買賣自然是不能去做。”
“行政成本，自然是極其高昂，然而與巨大的收獲相比，付出的成本，根本不算什么。”
這一點云逍早就想到了，自然是難不倒他。
眾人面面相覷。
收獲？
管理百姓還能有什么收獲？
“商鞅主張‘弱民以強國’，實則大謬！”
云逍搖頭一嘆，然后反問道：“諸位應該知道，什么叫‘十年樹木，百年樹人’吧？”
眾人都笑了。
這話，熟啊！
‘十年樹木，百年樹人’，出自先秦《管子·權修》。
原文是：‘一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。’
意思就是闡述育才之不易。
“云真人的意思，我明白了！”
顧炎武大笑，“諸位再把后面的幾句話，仔細品一品……‘一樹一獲者，谷也；一樹十獲者，木也；一樹百獲者，人也。’”
眾人品著品著，神色都變了。
‘十年樹木百年樹人’的后半句，常被人忽略，以至于曲解了其中的意思……不光是大明的讀書人，后世的小白都統統一樣。
千萬不要以為這個時代的讀書人，知識有多淵博。
為了科舉，他們讀的都是必讀書目，《管子》這樣的雜書自然極少有人問津……顧炎武這樣的怪才除外。
“樹‘谷’，有一倍的收獲，樹‘木’，有十倍的收獲，然而樹‘人’，卻是有百倍的收獲啊！”
“把百姓當做牛羊來約束，收獲的只有賦稅、徭役。”
“把百姓當做樹木，不，當做人來培育，不僅能獲取百倍以上的賦稅收入。”
“一旦民智開啟，這將是巨大的資源、財富，將爆發出無窮的力量，使我大漢一族誕生無數的英才，促使國家、民族真正的繁榮強盛！”
云逍開始向眾人灌輸科學教育觀。
這番言論，徹底顛覆了眾人固有的觀念，給他們造成巨大的沖擊。
“下官受教了！”
“云真人的一席話，皓首窮經也學不到啊！”
“云真人才學，圣賢不及也！”
李標等人紛紛起身，向云逍躬身行禮。
云逍繼續說道：“成本的問題不用考慮，下來就是人員的問題。”
夏允彝問道：“又哪里來這么多的官吏，充實到鄉里？”
一萬多個鄉，即使一個鄉安排五個官吏，也要五六萬之多。
整個大明如今才是多少吃皇糧的？
八萬人！
云逍笑了笑，反問道：“我讓你們在南直隸做的調查統計，難道這么快就忘了？”
夏允彝等人一愣，隨即恍然大悟。
生員！
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