為什么要成立“九州大帝國”呢？
人族高層與各歸附的種族文明高層研討一番后，結合宇宙慣例和實際情況，決定成立一個更高層級的機構來統治所有種族和文明。
就像“火精合眾大帝國”，就成立了一個更高的機構統率火精文明的各個帝國和種族。
九州大帝國成立后，人族文明作為宗主文明，依然是整個新帝國機構的掌權者，在所有機構中均占主導地位。
不過,既然接納了眾文明的歸附，那也應該給每個文明或種族相應的參政議政權，在新帝國中給予一定的地位。
比如，九州大帝國元老院，元老總名額擴大到一萬，中夏帝國作為人族文明的統治者,占據七成名額。
其它種族或附屬文明，根據實力,貢獻，人口，資源等多項因素評估后，分別擁有相應的名額。
這相當于從個體戶升級成集團公司了，人族文明是董事長，其它文明或種族就是大小不等的股東。
人族文明引領者塗山偃樸和眾文明種族的首領完成“歸附儀式”后，退下了“祭天臺”。
夏始帝夏禹飛上“祭天臺”，開始主持接下來的“九州大帝國成立大典”。
“因百族歸附，人族原來的管理機構已經不能適應新的政體需求。”
夏禹深沉渾厚的聲音通過靈能加持后傳遍整個九州大廣場。
“因此，經人族與百族高層商議后，決定成立‘九州大帝國’！”
“有請各文明各種族現任最高首領上‘祭天臺’！”
夏鎮天領頭，率領其它文明種族的首領登上“祭天臺”……
少數文明種族，文明引領者和最高首領是同一人，多數和人族一樣，是分開的。畢竟幾千年甚至幾萬年時間耗費大量精力去管理種族，會耽誤修行或科研。
當初中夏帝國成立時，塗山偃樸和大禹，也是參考了從天道靈網上獲取的其它文明的政體結構。
兩小時后,一套莊重繁瑣的“祭天儀式”終于完成,九州大帝國正式成立！
“下面，進行首屆九州大帝國執政機構組建……”
九州大帝國名為“帝國”，但并不實行“帝制”，而是將中夏帝國的“政務院”進行升格，組建了“九州大帝國總統府”。
“總統府”統領整個九州大帝國所有事務，包括行政、軍事等。設總統一名，副總統十名，宰丞百名，副宰丞百名，總督千名，副總督萬名，設各級工作人員若干……
“元首府”所有官員均通過“提名表決制”產生，每一屆正常任期一百年……
各級正職必須由人族擔任，且人族擔任副職占比七成以上，其它種族擔任副職不超過三成。
不過，對每一個崗位任職者的“提名”，每個種族也可以按相應的要求進行提名。
比如，現在進行到“總統”候選人提名，各種族也可以提名,不過只能提名人族成員。
當然,即使提名人族成員，也是有所要求的，不可能隨意提名一個能力或聲望不夠的人，至少也要在一等國民里面選擇。
由于這是“首屆總統府”組建，所以還沒有完善的負責提名和表決的組織機構，就由現場各文明種族和人族的高層成員，按職位從上到下直接進行提名和表決。
結果沒想到，總統候選人提名時，所有種族文明的高層代表，均提名塗山天昊。
原來，眾文明代表去九州星走訪的半天，打聽到人族文明這些年的變化是如何產生的。
半天下來，綜合各種消息后，各種族代表都知道了塗山天昊的各種事跡。
于是，大家對這個被人族民眾尊為“小國師”的現任中夏帝國政務院院長塗山天昊，充滿了欽佩之情。
如果由這樣的超級天才統領整個九州大帝國，所有種族文明肯定都會得到公平對待，都會得到極大的提高和持續發展的……
然后，各種族文明在交流時達成了共識，提名塗山天昊任職“九州大帝國總統”職位。
人族高層本來也分別提出了幾個名額，都是幾千年來比較有作為的皇室成員。
看到這些剛成為人族附屬的種族文明，全都提名塗山天昊，人族高層們也反應過來，中夏帝國繼續統治人族就好，九州大帝國是統治多種族的政體，中夏皇室確實不太適合再把持新政體。
未來肯定還有更多的種族文明成為人族文明的附屬文明，確實應該把人族也作為一個獨立的種族，與其它種族并列對待。
人族已經在新的政體結構中占據絕對主導權，不能完全不給附屬文明一點參政議政的空間。
畢竟人族不是將這些歸附的文明，像獓獜族那樣當作奴隸種族，而是類似于聯邦統屬的關系。
只不過成為附屬種族后，在天道契約的作用下，這些種族的命運完全和人族綁定在一起，人族亡，他們也會跟著亡。
就像那些原本的主文明成了人族附屬文明后，下屬的種族文明也會跟著成為附屬。
據間諜在獓獜族了解的情報，也有一些種族不適合成為獓獜族的食物，或是覺得其它方面也沒有利用價值，被獓獜族全部毀滅了的。
就像機械火種族這種，八九不離十就會被獓獜族徹底毀滅，因為吃起來太磕牙！
人族高層們看到新加入的種族都提名塗山天昊，一番商議后，在最終表決時，也都和其它種族代表一樣，選擇了塗山天昊擔任九州大帝國首任總統。
表決時，全場代表唯一的一張反對票還是塗山天昊自己投的。
之后的副總統人選，人族占了七個名額，夏鎮天和姒卯菲菲以及另外五名各有所長的人族老祖被提名表決通過。
颙狪族的喬拜登登、火精族的霸擎威和靈玕族的伊麗莎拉成為三個非人族副總統。
花了一天時間，九州大帝國的首屆領導班子正式誕生，總統府暫定的十萬編制，人族成員實際占了九成比例。
若非兼顧管理其它種族的一些事務，需要其本族人員輔助，人族占據的官員比例還會更多。
畢竟，現在各種族人員的綜合素質，比起人族來還是有較大差距的。
等過些年，這些種族慢慢融入人族文明，綜合素質得到相應提高后，在九州大帝國管理層的占比會相應提高的。
中夏帝國原本的“政務院”、“元老院”和“總軍部”，因為塗山天昊、姒卯菲菲和夏鎮天的升格，只好各自選了一個臨時性的接班人，暫時沒必要去折騰一次“中夏帝國決策團評議大會”了。
以后，中夏帝國很多官方機構的重心都會轉移到九州大帝國這個層級，中夏帝國的職能將逐步縮減。
塗山天昊完全沒想到，自己居然莫名其妙的就被提名表決，就任了九州大帝國的總統，還是一百年一任。
這也太不尊重自己這個當事人的意愿了嘛！前世美麗國的總統還要自己報名去競選，全國各地去巡回演講。
幸好不是當皇帝，否則自己就成“陳橋兵變”的趙匡胤，太對不起自己的兄弟夏鎮天了。
何況，所謂的任期一百年，也不是一定的，就像這個“政務院院長”的職務，不是才幾年就卸任了嗎？
以后說不定有什么特殊情況，自己這個“總統”職務也會順理成章的卸任。
不過，也不知道他們怎么研究出“總統”這個稱謂的，搞得像資本主義一樣。
好在自己不姓“袁”，不然被人喊“袁大總統”的話，就實在是有些不大吉利。
九州大帝國的行政機構組建好以后，夏始帝宣布“九州大帝國成立大典”結束。
之后，新鮮出爐的九州大帝國總統府成員們，進入大會議室研討制定各項制度條文。
塗山天昊很快就適應了自己的新身份，不同的工作崗位而已，都是為整個人族服務，自己又不是利用身份違法亂紀，沒什么好糾結的。
國師老祖塗山偃樸作為人族文明的引領者，也沒有利用特殊身份為非作歹過，自己也一樣不是那種貪戀權勢的人。
等徹底解決了獓獜族，人族肯定是要往銀河系內部探索的。屆時，自己肯定要隨探索艦隊同行的。
和高級文明打交道，還是自己親自出馬好一些，九州世界的人族，在思維認知等很多方面，和塗山天昊前世那些經受各種資訊熏陶的人族還是有一定差距的。
老祖塗山偃樸和夏始帝兩人雖然修為高，但思維方面相對還是比較保守落后的，缺乏年輕人的激情和冒險精神。
否則中夏帝國這一千多年來，也不至于因為他們的不作為，搞得越來越沒有活力，所以他們不適合去探索陌生的世界。
而塗山天昊修為已經達到創世師二品巔峰，隨時可能突破到創世師三品，實際上他現在的修為雖然沒有到創世師三品，但實力已經超過國師和夏始帝了。
而自然科學體系經過這些年的普及推廣，已經扎根整個人族文明，各個學科領域都有相關人員達到很高的水平，即使沒有塗山天昊再提供科研思路，也能夠實現良性發展，最多也就速度放緩一點。
現在成立了九州大帝國，整合了幾十個文明，再解決了獓獜族后，如果沒有什么突發變故，人族短時間內也不會有什么大的危機。
所以，到時塗山天昊也能夠放心出去闖蕩宇宙星海，見識一下其它中高級文明的風貌。
收回不知不覺又飛到宇宙哪個角落的思緒，塗山天昊整理了一下思路，開口說道：
“諸位，我們現在急需解決的是各種族面臨的獓獜族危機，鑒于九州大帝國既是一個整體，又是不同的個體種族文明組成，我有一個提案，請大家一起研討一下可行性。”
“我建議，制定一部《九州大帝國拓展法案》。”
“《帝國拓展法案》的主要目的，是確保帝國所有種族以及所有民眾，都能在帝國發動的一切戰爭中獲得相應的收益……”
“比如，現在我們現在解決獓獜族危機，就可以分成幾個類型來制定相應的規則。”
“對那些失去主世界的種族文明，帝國出動軍事力量進行收復后，該種族在未來多少年內，要上繳多少資源到‘帝國拓展收益庫’里。”
“帝國將按一定比例，將收益分配給宗主國、出兵國和全帝國所有種族，務必保證全民受益。”
“對正在被獓獜族入侵的種族文明也是如此。”
“在我們擊敗獓獜族，占領一些非帝國現有體系內的種族文明后，我們也需要按一定比例對新占領的世界進行收益分配。”
“各種族文明發現新的世界，可以申請帝國派兵協助征服，也將按相應的比例進行收益分配。”
“不論民間勢力還是個人，發現新的世界，都可以獲得相應比例的獎勵……”
“這方面，我希望擬定一部詳細的《拓展法案》，根據風險、貢獻等多方面因素結合起來制定多勞多得的規則，并且確保整個九州大帝國全民受益。”
“比如，直接占領某世界后，交由帝國接手的，獎勵比例肯定更高。”
“只是提供一個坐標的，獎勵標準不一樣……”
“具體獎勵多少，也要對占領世界的一切進行評估后才能確定……”
“當然，對陌生星域進行探索拓展，也要遵循相應的規則，不能盲目亂闖，引來帝國無法應對的強敵。”
“在這方面也要進行相應的規劃和限制，不能無序的隨意進行探索拓展。”
“比如九州世界周邊，我們可以允許向銀河寰宇大世界的外圍進行拓展，向內必然會遇到更高級的文明，必須謹慎探查。”
“靈界空間也不能故意制造空間波動，輕易暴露各種族的靈界坐標，引來不可測的風險。”
“對于有志于對外探索拓展新世界的種族、勢力或個人，都必須進行系統的培訓和考核，取得相應的《資格證書》后，才可以……”
塗山天昊將前世的一些“殖民法案”、“跑馬圈地”、“傳教侵蝕”、“和平演變”等等，一系列與“拓展”相關的概念，進行了大概的講解。
總之，《九州大帝國拓展法案》的真正目的，就是激發全民的戰爭擴張熱情。
剛剛成為九州大帝國一員的所有異文明種族的代表們，聽到塗山天昊的提案后，都后怕不已。
幸好妥協了，選擇加入人族文明。否則，未來要如何面對一個全民都被這種法案激勵起擴張野心的超級帝國呢？
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