宋朝有一個與以前的漢唐，以后的明清都不同的特點，即文人士大夫廣泛的公天下認識。天下非一人之天下，乃天下人之天下。這句話，或者類似的意思，不只一個人說過。
北宋王禹偁說，夫天下者，非一人之天下，乃天下人之天下。理之得其道則民輔，失其道則民去之，民既去，又孰與同其天下乎？
朱熹為孟子作注，說的是“天下者，天下人之天下，非一人之私有故也。”
而歷史上在這個時代，宋金議和，趙構有屈膝接受金朝詔書的意思時，御史方庭實上奏。說的是天下者，中國之天下，祖宗之天下，群臣、萬姓、三軍之天下，非陛下之天下。
也就是說，在宋朝的文人士大夫之中，公天下而不是皇帝私天下是一個被廣泛接受的認識。這是因為經過了五代亂世對歷史的認識，也有宋朝對外作戰不利對現實的識，而讓知識分子生出了這種觀念。
宋朝的皇位，與其他朝代不同。立朝時，是趙匡胤從后周篡位而來，得國不正。多數皇帝對這一點有認識，不管說話還是做事，不像其他朝代的皇帝那么理直氣壯。
哪怕是趙構，在物價飛漲，下層官員生存艱難的情況下，朝政一穩定，立即就給底層官員的俸祿加了每月十貫的茶湯錢。要讓官員好好做事，不給錢怎么行？
說朱元章治理官員嚴格，先得明白朱元章給官員定的俸祿很低，所以被稱作刻薄寡恩。
作為上位者，必須要學會自律。自律越嚴格，則治理屬下也就越容易。想著我是掌權者，要不受約束，想做什么就做什么，別人都遵從，怎么可能呢？這個世界上，哪有那么多傻子？傻子不夠用怎么辦？退而求其次，就只能用奸臣唄。所以有些人，特別喜歡奸臣，特別喜歡狗腿子，覺得這才是好大臣。是你傻，還是這個世界傻？
貪污不是靠著嚴刑峻法能夠治理的，而是要靠上位者自律。歷史上對這個問題總結得很好，天下為公。所以朱元章治理貪污，刑罰再嚴，也治理不了。
這么多年，王宵獵明白了一個道理。一個政權，不能可能連官員的俸祿都發不出來。而且能支持的官員俸祿，絕不會低了。如果發不出來，那就說明錢沒有到政權的口袋里，到了別人的口袋里。
正是因為王宵獵一直自律，才能要求官員自律，才有足夠的錢，給官員比較高的俸祿。
看著眾人的樣子，王宵獵笑了笑。道：“有句話要說清楚，給你們比較優厚的俸祿，可不是讓你們為了俸祿來當官的，這是一個政權的責任。不給你們錢，讓你們做事，難道跟你們談理想？我們要有理想，但上位者不能要求下位者講理想。官府賺錢，不發給官員，那要給誰呢？”
“在官府做一個官員，俸祿不應該是你們考慮的事情。你們要考慮的，是怎么把事情做好，怎么上面的命令執行下去，怎么讓百姓過得越來越好，怎么國家越來越強大。要相信，你們做好了，應該升官就會升官，俸祿應該多得的時候就會多得。要相信這種事情自然而然，并不需要去跟人爭論搶奪。”
“齊景公問政于孔子。孔子對曰：君君，臣臣，父父，子子。我們登上了這個舞臺，演了一個角色，就要盡心盡力把角色演好。做君的，好好把一個國君該做的事情努力做好。做臣的，努力把臣的事情做好。雙方都做好了，這出戲才能夠演下去。如果穿著戲服，不做該做的事，你的戲服再好，戲也不是戲了。你們在我手下做官，辛辛苦苦地做事情，我卻不發錢給你們。把錢裝進自己的口袋里，裝進我的七大姑八大舅的口袋里面，前面說的就都是廢話！”
“子曰，吾道一以貫之。曾子曰唯。別人問曾子是什么意思，曾子說忠恕而已矣。一忠一恕，缺一而不可，才是道。這兩個字不能分開說，一旦分開，忠不是忠，恕也不是恕。不是說你是君，我是臣，我要對你忠。也不是說我是君，你是臣，我要對你恕。而是在一件事情里，答應了別人，表里如一是忠。縱然事情做得不理想，別人也知道你盡心盡力了，不怪罪你，這是恕。忠恕必須合在一起，分開就不是道。單純講忠，你當別人是傻子？我們講孝時，還有父母生我養我的恩情在。講忠又憑什么？憑的就是君是君，不只是名義上，而是實際上，表里能如一。如果君只是名義上，就像唱戲穿了件戲服，卻不說這個角色該說的話，不做這個角色該做的事，那憑什么忠？”
見下面鴉雀無聲，王宵獵不糾纏這個話題。
“這段時間讓你們四處走了，就是要讓你們明白。我治下的地方，百姓的日子過得比其他地方好。我所統領的軍隊，戰斗力就是比其他的軍隊要強。民富國強，所以才有資格在這里講這樣的話。”
“這處學校，要教你們一些基本知識。這些知識，是你們沒有學過，所以才要到學校里來學。重要的是，你們從學校里學到了什么。而不是你進了這處學校，出來之后多一個身份，更加高貴。沒那個道理。這里教的，是一些從政必須要的知識。比如算學，許多人以前不熟悉，這是不行的。一個官員，必須要懂算學，必須要懂一些統計學。”
“我們這個世界，很奇怪。天上有日月星辰，地上有江河湖泊，一切都分明。可當我們細究下去，要去找他們界限的時候，卻發現找不到，必須人為地來設一個界限。這一點我稱作有度無界。日月，山河，度天然存在，一切那么分明。界卻沒有，是人為設定的。怎么會這樣？那不知道。”
“真實的世界，沒有那么界限分明。特別是由人組成的復雜的社會，就更加難找界限。最簡單的，世界上有男有女，看起來界限夠分明吧？可偏偏就有不男不女的人，或者是男又是女的人，他們天生就是如此。所以呢，一個官員必須要懂統計學，才能理解社會，才能更好地治理社會。”
說到這里，王宵獵喝了一口水潤嗓子。才道：“最后說一下教學方式。剛才說的那些基礎知識，當然是上課。但這座學校，最重要的內容卻不是上課，而是要學會做官。怎么學？按照我們的經驗，是用桉例。實際當中，一些好的不好的事情，官員如何處理，講給大家。加上教師的講評，讓大家認識到，官是怎么做的。”
“掌握大量桉例，進行分析，進行講評，不但是在學校里，以后也會大量用處。這是我們這里的官員，一個非常大的特色。你處理了公務，要被記錄下來，不能私自更改。這些公務，隨時可能選出來作為桉例。你成功的地方，讓大家跟著學習。失敗的地方，讓大家盡量避免。這樣學習多了，自然處理公務越越容易。千萬不要因為可能被作為桉例，進而而廣為人知，就私自偷改，看起來好看些。如果發現了，就革除為民，沒有道理講。”
“官府里做事的角色，有官、吏、差，役，諸般種種。官員的薪俸比其他高得多，因為責任重，要求高。所以官員的數量不可能很多。既然不多，查起來就容易。在我手下做官，必須準備好隨時被查。被查不是你們做得差，或者出了問題要做處理，而是因為這是監察人員日常的責任。他們不查你，要他們干嗎？”
“我說了這么多，你們應該明白，我手下的官員是什么樣子。最后祝你們在學校里學到本知識，工作的時候能夠好好理政，做出自己的成績。”
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