果然不出張居正所料，賈三近奏章上去之后，皇帝根本沒有生氣。反而批答奏章，令朝臣議海漕事，“凡有裨于國事者，可暢所欲言”。
賈三近的奏章被傳閱后，本就喧囂的朝廷，更像是熱油鍋里被澆了一瓢水，短短時間內，凡是覺得自己有資格在朝中說話的，紛紛上本。
因為賈三近“臣以為世有夷途，安取九折坂；人有參苓、姜桂可以攝生，何試命烏附以茍萬一？”一句有力道，夠辛辣，因此這跟風奏章都引用這一觀點來言海運之不可行。一時間，賈三近風頭無兩。
然而，朝廷也有好多有識之士認識到了海運的巨大優勢。因此當皇帝將戶部奏章駁回，讓其復奏之后，這支持海運的聲音也漸漸多了起來。雖然比不得支持河漕的多，但也具有了不小的聲勢。
萬歷三年九月，翰林修撰羅萬化的一本奏章，將賈三近駁的體無完膚，而且讓朝廷上下的海運反對者一時失語。
羅萬化奏章并無昔日狀元卷的華麗言辭，核心內容是三張表格。首張表格內容是元代至元二十年到天歷二年四十六年間，元廷利用海運運糧的數據統計。
表格分為五列，第一列為年份，第二列為起運量、第三列為到達量，第四列為損耗量，最后一列為損耗占比。
損耗率最高的為海漕開始的第四年，因遭遇臺風，損耗率達到了四分之一，其余年份，大都在百分之五以下。
從延佑二年道天歷元年，因為元代造船業的進步，海船越發堅固，用的船員也大幅減少——連續十幾年損耗降到了驚人的百分之一以下。
最低的一年為至治二年，裝船三百二十五萬一千一百四十石，到達三百二十四萬六千四百八十三石，損耗為百分之零點一四！
羅萬化在奏章中算了一下元代四十六年海運平均損耗比：百分之一點六。
這張表格畫完了，羅萬化又列了第二張表格，為太祖、成祖初期利用海運往遼東、北京運糧的損耗，基本上平均在百分之四、五左右，因為太祖時期和成祖初期的海船真的不行。
羅萬化著重指出，王宗沐在隆慶六年試行海漕的損耗數據，也是百分之一略出點頭——這時候王宗沐用的是專業海船。
第三份就是利用運河運糧的漕運損耗表格了，格式和第前面的表格相同，也算裝船量和到達量。這損耗比——簡直沒眼看。從永樂十四年開始到萬歷，河漕運輸過程中的消耗為到達量的二倍左右，也就是每年四百萬石漕運任務，運河及兩岸以此為生的卻要吃掉八百萬石！
自從有了奏章這種文體以來，羅萬化大概是開天辟地第一遭，在奏章內畫上了表格。這三張表格加上寥寥數語，輕輕松松的指出了一個大家都知道，但是都視而不見的事實，把明朝廷用河漕的低效揭露的淋漓盡致。
羅萬化最后在奏章中論證道：“凡見此三表格者，毋庸再論用海用河。”
“成祖后，復海運之議不絕。憲宗時，邱睿進《大學衍義補》，極言海運萬世之利。世宗時，運道多塞，復海運之議論復亢。然因何而不能興？當政因循守舊，而不敢破而后立耳！”
“先皇洞燭弊源而開海關，海晏波平已有數年。海盜匿跡而倭寇少發，此正復海漕之時也！臣之意與俗論相反，應以海漕為主；保留河漕每年十二萬石，以備用急，其余全用海漕！”
利用數據說話的這一本奏章實在太有力量，打的賈三近為首的反對海漕的官員潰不成軍。
隨即，賈三近正如張居正所料，以迅雷不及掩耳的速度上了一本《奏言以表格述事于施政有利疏》，痛痛快快的承認自己睜眼如盲，道聽途說，空言亂政。
賈三近在奏章中把自己臭罵一頓，自請處分不說，還建議皇帝，以后各部上報奏章，能用表格說明白的，都用表格——把羅萬化一頓吹捧，說他是落實皇帝“實事求是”施政綱領之表率。
這一騷操作把朝臣們腰子差點閃斷掉，有那脾氣急的差點擼袖子去揍他。而賈三近逢人便說：“知錯能改，善莫大焉”，“君子聞過而喜，你要是打我你就是小人......唉我擦，你真打呀！”
因為賈三近打造的樣板奏章內，并沒有涉及到運河兩岸漕軍和運丁問題，因此反對意見集中在這兩件事上的也很少。
此際，反對者再轉換焦點，時間上來不及。因為皇帝已經批答賈三近的奏章，大度的原諒了他此前的不敬之言，而且高度贊賞“表格述事于施政有利”這一觀點，要求以后大家寫奏章都要如同羅萬化一般多用表格，要言之有物。
這言之有物當然對，但是現在去搞漕軍、屯田和運丁生存現狀調查來不及啊。大伙兒正恍惚間，內閣的王國光又來了一本。
這一本叫《奏言涉漕各省自行設關收取商稅以補民力疏》，中心意思是這樣的，俺王國光贊成王宗沐、羅萬化重開海漕之議，但是運河不能廢了啊，怪可惜了的。
咋辦呢？各涉運河省份，你們自己把轄區內的運河修好，然后朝廷許你們按照朝廷定好的稅率設關收稅，這過河稅么，朝廷一文不要，都給你們自行支配，以補償多年來朝廷耗竭的各省民力，同時這費用也用來保障運河的日常維護。
這一本上去后，朱翊鈞一天沒耽誤，邸報上立即明發。這下子滿天下都騷動了。涉漕各省布政使、轉運使立即上本，紛紛說王國光同志好啊，老成持國，是內閣中最可愛的人！
各涉漕地方官都能想到，若改了海漕，以前把運河扒開就能弄中央補貼的日子，將一去不復返了。盡管如此，隨著本朝反腐力度越來越大，提著腦袋掙這份黑錢的風險也越來越高，如果有風險低的搞錢方法，誰還用老招數？
這幫地方大員正琢磨這事呢，就看見邸報上發的王國光之奏章了，嗯，還是以前的共同戰友王國光同志，最貼心！
這不涉漕運的各省，也眼熱的很。紛紛上本問，俺在境內修點水利設施，然后再收個過路費行不行。朝廷答復當然不行，只有京杭運河才可收費。
當然，朝廷已經將興修水利設施和道路設施等基礎建設內容，納入考績重點，且排名在文教之上，權重列在第二位，僅在民生保障后邊。地方官要是把境內的道路、河道整修好了，考績可以上計，這個不消說。
隨著羅萬化上本、賈三近反水，王國光上本，三板斧下來，反對海運之聲勢，就有些不成氣候。
有幾個頭鐵的給事中和京官，到底拿出漕軍和運丁說事，問朝廷運河兩岸，四萬漕軍，三十萬運丁這些直接依靠漕運吃飯的人咋辦？還有大量的在糧倉、碼頭上開飯店，辦三產的小販子、小民怎么辦？加起來上百萬！
還沒等支持海運派回答，潘季馴這時候也上本了。
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